Управление профессиональными рисками в ОАО "РИТЭК"

В настоящем кейсе представлен опыт ЗАО "Индустриальный риск" по разработке и внедрению процедур управления профессиональными рисками в ОАО "РИТЭК".

ОАО "РИТЭК" — нефтедобывающая компания, специализирующаяся на широкомасштабном применении инновационных технологий и оборудования. Компании принадлежит 23 лицензии на право пользования недрами, в состав которых входят 25 месторождений на территории Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов и в Республике Татарстан. Плановыми показателями на 2006 г. предусмотрена добыча 2,47 млн.т. нефти. В то же время, одним из приоритетных направлений своей деятельности Компания считает необходимым повышение уровня промышленной безопасности производства и обеспечение здоровых и безопасных условий труда персонала. Достижение поставленных целей возможно только при условии устойчивого развития, которое может быть обеспечено сбалансированным решением социально-экономических задач.

Осознавая свои обязательства перед обществом по обеспечению здоровых и безопасных условий труда персонала, ОАО "РИТЭК" совместно с ЗАО "Индустриальный риск" в 2002-2004 провела реструктуризацию процедур управления профессиональной безопасностью и здоровьем работников с использованием передового мирового опыта при обязательном соблюдении национальных государственных требований.

Для ее решения в ОАО "РИТЭК":

• разработана Политика ОАО "РИТЭК" в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды;
• регламентированы обязанности структурных подразделений и отдельных должностных лиц на всех уровнях управления организацией;
• разработана система показателей характеризующих состояние условий труда и здоровья работников;
• разработаны и реализуются процедуры управления профессиональными рисками — идентификация, оценка, анализ и учет вредных и опасных факторов производственной среды (факторов профессионального риска), с последующей разработкой и реализацией мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;
• в ходе анализа эффективности процедур управления со стороны руководства обеспечивается принятие мер для постоянного совершенствования системы профессионального риск менеджмента.

Традиционно, вопросы соблюдения требований промышленной и пожарной безопасности, охраны труда, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, санитарно-гигиенических требований на большинстве предприятий с опасными производствами возлагаются на единую службу. Не является исключением и ОАО "РИТЭК", в котором решение данных задач возложено на Управление промышленной безопасности и экологии.

Следует также отметить, что российская специфика государственного регулирования вопросов, связанных с профессиональными рисками здоровью и жизни персонала производственных предприятий заключается в большем объеме государственного надзора за обеспечением безопасности труда и ограниченной свободой выбора для самих организаций при решении данных вопросов, по сравнению с промышленно развитыми странами. Тем не менее, реализация национальной политики на основе положений Федерального закона "О техническом регулировании", позволили существенно расширить сферу ответственности служб промышленной безопасности и охраны труда.

Реализуемые процедуры управления профессиональными рисками ОАО "РИТЭК" представлены на рисунке 1.

При управлении профессиональными рисками проводится выявление вредных и опасных факторов производственной среды, влияющих на безопасность и здоровье работников, — идентификация профессиональных рисков и составление реестра профессиональных рисков.

Первичная идентификация профессиональных рисков для каждого рабочего места и конкретного работника предприятия осуществляется при аттестации рабочих мест по условиям труда. В качестве исходных данных для первичной идентификации профессиональных рисков используются:

• технологические регламенты и другие материалы, содержащие информацию о характеристиках технологического процесса, составе применяемого оборудования, сырье и материалах;
• протоколы измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса;
• данные санитарно-эпидемиологической оценки, проводимой органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• материалы лабораторных исследований и испытаний, производимых в рамках осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных правил;
• материалы, обосновывающие предоставление работникам компенсаций за вредные условия труда;
• материалы проверок соблюдения требований охраны труда;
• материалы проверок, проводимых государственными надзорными органами;
• материалы расследований несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• сообщения от заинтересованных сторон, в том числе жалобы работников на условия труда.

По результатам первичной идентификации профессиональных рисков на предприятиях составляется первичный перечень контролируемых вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах.

Оценка вредных и опасных производственных факторов (определение вероятности нанесения ущерба жизни и здоровью работникам вследствие воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса) проводится на основе первичного перечня контролируемых вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочих местах в рамках производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также в рамках проведения аттестации рабочих мест и оценки их травмобезопасности.

По результатам оценки вредных и опасных производственных факторов составляется реестр профессиональных рисков, включающий в себя перечень вредных и опасных производственных факторов по каждому рабочему месту. При формировании Реестра достигаются следующие основные цели:

• учет всех вредных производственных факторов, подлежащих контролю в рамках производственного контроля за соблюдением санитарных правил, в соответствии с обязательными государственными требованиями;
• учет дополнительных вредных производственных факторов, выявленных при проведении идентификации профессиональных рисков, если установлено, что данные факторы присутствуют на рабочих местах в количествах, превышающих допустимые гигиенические нормы, или их наличие может повлиять на установление компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда;
• учет факторов травмобезопасности на рабочих местах, приведших к классификации условий труда на данных рабочих местах как опасных.

На основании нормативно установленных классов условий труда в рамках проведения аттестации рабочих мест производится итоговая оценка профессионального риска по каждому рабочему месту, определяющая вероятность нарушения (повреждения) здоровья и при той или иной форме последствий в результате неблагоприятного влияния факторов производственной среды и трудового процесса, а также факторов травмобезопасности.

Следующим этапом является разработка программы управления профессиональными рисками по направлениям:

• обеспечение соблюдения требований, предусмотренных действующим законодательством;
• корректирующие мероприятия, направленные на создание максимально безопасных условий труда;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• установление компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда;
• обеспечение страховой защиты как в рамках обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний, так и в рамках программ добровольного страхования от несчастных случаев и добровольного медицинского страхования.

Выполнение программы управления профессиональными рисками контролируется на различных уровнях организационной структуры предприятия. Для этих целей используется схема многоступенчатого административно-общественного контроля и аудита процедур управления профессиональными рисками, в том числе мониторинг состояния:

• условий труда осуществляется лабораториями предприятия и (или) специализированными организациями при проведении инструментальных измерений вредных производственных факторов и последующей оценкой вредных и опасных производственных факторов.
• здоровья работников производится специализированными лечебно-профилактическими учреждениями при проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

Описанная система управления профессиональными рисками позволила ОАО "РИТЭК":

• повысить культуру безопасности персонала;
• обеспечить эффективное использование средств на управление профессиональными рисками;
• обосновывать правильность установления компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда.

Процедуры управления профессиональными рисками Компании получили положительную оценку со стороны независимых международных экспертов Bureau Veritas Quality International при проведении в 2004 году сертификационного аудита Системы управления промышленной безопасностью, охраной труда, окружающей среды и здоровья ОАО "РИТЭК" на соответствие требованиям ISO 14001 и OHSAS 18001. По результатам проведенного сертификационного аудита не выявлено ни одного несоответствия международной спецификации OHSAS 18001 "Системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем". В заключении аудиторов были отмечены высокие стандарты управления Компании в сфере обеспечения профессиональной безопасности.